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K-12教改是什麼？你不知道的菲律賓教育制度
K-12教改是什麼？你不知道的菲律賓教育制度
受訪者/ Xavier
撰文者/李可鈺
「我可以看到菲律賓的教育制度一直有在進步，政府真的有看到問題所在！」笑容燦爛、目光炯炯的Xavier很肯定地說。在臺灣攻讀碩士的Xavier，來自菲律賓。究竟菲律賓的教育制度和臺灣差多少呢？又有什麼值得台灣借鏡之處呢？一起透過Xavier的分享，深入理解菲律賓的教育制度吧！
菲律賓國民基本教育大公開
「在菲律賓，我們國小要讀六年，而中學要讀四年。」Xavier仔細地向我們繼續說明：「菲律賓的義務教育原本只有十年，但在2016年正式上路的新政策改變了這一切！在1999年後出生的學生，都要多讀兩年的高中。」在教改之前，菲律賓是全亞洲唯一實施十年國民基本教育的國家，而僅有十年的教育年限也衍生出了一些問題。
圖片來源：istock
「我知道很多國家會在高中階段分成自然組跟社會組，讓學生選擇自己擅長、有興趣的領域，但我們中學並沒有適性分組。」Xavier認為高中是一個非常重要的階段，可以透過探索、選擇未來大學想要走的領域，而他也坦言，許多學生讀完中學後因為缺少適性分組，而對未來十分迷茫、找不到方向。另外，教育年限的不足也造成了另一個問題，Xavier搖了搖頭說：「因為缺少兩年的高中，所以我們的國際競爭力較為不足，很多想去國外深造、工作的人，都會因為學制的差異而碰到一些阻礙。」
菲律賓教改知多少？
慶幸的是，菲律賓政府看到了當前的教育問題，提出了教育改革—K-12新學制。所謂的K-12 (Kindergarten to Grade 12 Program)，將原本的教育年限延長至高中，並加入一年的學前教育以及兩年的高中，而新學制也在2016年正式上路。增加了高中兩年的年限後，新學制在職能取向上也有了更明確的分類。「當學生進入十一年級時，會有學術、技職、運動與藝術設計四種類組。」Xavier認真地替我們說明著。當學生按照自己的興趣進入不同類組後，學生也能更清楚未來的方向。
圖片來源：kabayan Remit
另外，這次新學制的上路，菲律賓政府也希望能改善當地嚴重的輟學問題。許多學生因為經濟問題而無法繼續升學，只能小小年紀被迫投入職場。在K-12學制增加高中年限的同時，政府也推出了高中教育的津貼補助，幫助更多經濟有困難的學生有機會完成學業。當然，改革過後的新學制也更能與國際接軌了：「現在，我們終於也追上國際的腳步了！」Xavier笑著說。
K-12制度背後的隱憂？
雖然新制度的改革立意良善，但許多反對的聲浪也隨著制度上路跟著排山倒海而來。「許多師資、配套措施感覺還沒跟上政策的發展，課綱的調整、教育的銜接仍然充滿變數。」Xavier也誠實地說。另外，對經濟弱勢的家庭而言，新制度上路之後的日子只會變得更加辛苦。「要負擔原本的學費就不輕鬆了，現在又多了兩年的學費，而且中途輟學的話會連中學畢業證書也拿不到！」
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更遺憾的是，因為符合K-12制度的公立高中在菲律賓僅有20%，大部分學生在公立學校名額供不應求的情況下，都只能選擇就讀私立高中。雖然無論是公私學校或是私立學校，政府皆有提供相應的補助，但對那些經濟弱勢的家庭而言，補助都只是杯水車薪，菲律賓居高不下的輟學率仍然很難降低。
升學制度解析
接著，我們談到了菲律賓的升學制度。Xavier 與我們分享：「我們的升學制度不像其他國家一樣有統一的大考，而是要去報考自己想申請的學校。」不過，親自經歷過這段考試歷程的Xavier表示：「這真的是一個很疲憊且花錢的過程！因為考生必須認真準備每一間的考試，報名費也要繳很多次！」近年來，菲律賓社會也越來越注重學歷，Xavier告訴我們，若是只有高中的學歷還是非常難找到工作。「但許多學生仍然因為經濟因素無法讀到大學，目前上大學的比率只有23%，希望新制度能在未來逐步改善這個問題。」
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為你們的教育制度評分吧！
在訪問的尾聲，我們訪問Xavier會願意為菲律賓的教育制度打幾分？Xavier給出了7分。「我認為政府真的有看到教育制度上的問題，增加了兩年的高中年限，真的能讓我們在國際上更有競爭力！」雖然目前新的教育政策正經歷辛苦的過渡期，仍有許多複雜的問題需要一一解決。不過，只要走在正確的道路上，撥雲見日的一天很快就會來臨了！
參考資料：
- https：//global.udn.com/global_vision/story/8663/3080909
- https：//theinitium.com/article/20160703-opinion-LarryLai-Philippine/
- https：//www.thenewslens.com/article/41089
